شرایط ضرر

الف) ضرر بایستی مسلم و قطعی باشد: اگر ضرر احتمالی یا امکانی باشد قابل مطالبه نیست.

ب) ضرر وارده باید به طور مستقیم باشد: هر گاه بین فعل زیانبار و ضرر حادثه ای دیگر واقع شود این ضرر مستقیم نیست چون احتمال دارد ضرر بواسطه حادثه ای دیگر باشد که قبل از فعل زیانبار بوده، پس این ضرر قابل مطالبه نیست.

ج) ضرر جبران نشده باشد: ضرری قابل مطالبه است که من قبل جبران نشده باشد، چون در برابر قانون هر ضرری که وارد می شود فقط یکبار قابلیت جبران را دارد.

در همین نگاه اجمالی به شرایط ضرر نیز می توان به این نتیجه رسید که در ورود ضرر در بلایای طبیعی همچون زلزله مسلما مستقیما از فعل دولت ناشی نمی شود تا بتوان جبران آن را به دولت بار کرد.